住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展
施工現(xiàn)場技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)制定工作的通知

        各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
        為落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見》（建市〔2020〕105號），指導(dǎo)各地做好施工現(xiàn)場技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱配備標(biāo)準(zhǔn)）制定工作，強(qiáng)化施工現(xiàn)場技能人才配備，減少工程質(zhì)量安全隱患，提升工程質(zhì)量品質(zhì)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
        一、總體要求
        新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目，均應(yīng)制定相應(yīng)的施工現(xiàn)場技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)。
        技能工人包括一般技術(shù)工人和建筑施工特種作業(yè)人員。一般技術(shù)工人等級分為初級工、中級工、高級工、技師、高級技師；工種類別包括砌筑工、鋼筋工、模板工、混凝土工等，具體設(shè)置參照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)工種目錄的通知》（建辦人〔2017〕76號）執(zhí)行。各地可結(jié)合行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的新工種適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
        建筑施工特種作業(yè)人員包括建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號司索工、建筑起重機(jī)械司機(jī)、建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工和經(jīng)省級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)定的其他特種作業(yè)人員等。
        二、工作目標(biāo)
        2025年，力爭實(shí)現(xiàn)在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場中級工占技能工人比例達(dá)到20%、高級工及以上等級技能工人占技能工人比例達(dá)到5%，初步建立施工現(xiàn)場技能工人配備體系。2035年，力爭實(shí)現(xiàn)在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場中級工占技能工人比例達(dá)到30%、高級工及以上等級技能工人占技能工人比例達(dá)到10%，建立施工現(xiàn)場所有工種技能工人配備體系。
        三、主要任務(wù)
        （一）科學(xué)合理制定標(biāo)準(zhǔn)。在調(diào)研基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)工程建設(shè)管理和建筑工人技能實(shí)際水平情況，按照工作目標(biāo)及項(xiàng)目類型、規(guī)模和實(shí)施階段，制定相應(yīng)的配備標(biāo)準(zhǔn)，明確施工現(xiàn)場技能工人占工人總數(shù)比例及不同工種、技能等級工人配備比例要求。同時(shí)在配備標(biāo)準(zhǔn)中明確不同等級工人之間相應(yīng)的代換計(jì)算方法，在計(jì)算工人配備時(shí)，高等級技能工人可按一定比例代換低等級技能工人。定期完善配備標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高本地區(qū)高等級技能工人在所有技能工人中的占比。
        （二）認(rèn)真開展技能培訓(xùn)。按照我部統(tǒng)一部署和要求，完善本地區(qū)建筑工人技能培訓(xùn)組織實(shí)施體系。充分發(fā)揮企業(yè)技能培訓(xùn)主體作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)與現(xiàn)場施工相互促進(jìn)，鼓勵(lì)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)積極舉辦各類技能競賽，以賽促練、以賽促訓(xùn)。
        （三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)市場、現(xiàn)場兩場聯(lián)動(dòng)，建筑市場監(jiān)管部門會(huì)同工程質(zhì)量安全監(jiān)管部門等制定檢查手冊，將配備標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況作為在建項(xiàng)目建筑市場及工程質(zhì)量安全檢查的內(nèi)容之一，動(dòng)態(tài)開展日常巡查和隨機(jī)檢查，不滿足要求的要限期整改。將配備標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況按照有關(guān)規(guī)定納入本地區(qū)行業(yè)質(zhì)量安全評優(yōu)評先以及相關(guān)企業(yè)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的誠信評價(jià)體系，推動(dòng)形成現(xiàn)場決定市場的良性環(huán)境。建立定期通報(bào)機(jī)制，對未滿足配備標(biāo)準(zhǔn)要求的在建項(xiàng)目進(jìn)行公示。
        （四）強(qiáng)化信息化應(yīng)用。不斷完善本地區(qū)建筑工人實(shí)名制及智慧工地等管理系統(tǒng)，增加配備標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)考核功能。加強(qiáng)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)信息共享，及時(shí)分析記錄建筑工人技能等級、培訓(xùn)考核評價(jià)、工資薪酬、用工評價(jià)等情況，推動(dòng)企業(yè)發(fā)布建筑工人市場化價(jià)格等信息，引導(dǎo)建筑企業(yè)合理確定建筑工人薪酬標(biāo)準(zhǔn)，并將薪酬待遇與建筑工人技能等級以及用工評價(jià)掛鉤。

        四、工作要求
        各地要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快制定具體工作實(shí)施方案，明確工作任務(wù)、責(zé)任分工、時(shí)間安排等，在2021年底前制定出臺(tái)配備標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)我部備案。要深入基層、施工現(xiàn)場開展調(diào)研，準(zhǔn)確掌握本地區(qū)建筑工人技能水平情況，確保配備標(biāo)準(zhǔn)落地見效。在實(shí)施中要注意總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)和做法，積極予以推廣。我部將依托全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)收集匯總各地在建項(xiàng)目技能工人配備情況，定期通報(bào)相關(guān)工作進(jìn)展。各地在推進(jìn)工作中遇到的情況和問題，要及時(shí)反饋我部建筑市場監(jiān)管司。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2021年5月8日