各有關單位：

        為加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同履約和價款支付監(jiān)管，進一步規(guī)范建筑市場秩序，有效解決拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資問題，優(yōu)化營商環(huán)境，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我廳組織起草了《關于在房屋建筑和市政基礎設施工程中推行施工過程結(jié)算的設施意見（征求意見稿）》。現(xiàn)向各單位征求意見,請于5月6日前將意見反饋我廳(單位加蓋公章,個人實名,并標明聯(lián)系方式),逾期未反饋視為無意見。

        聯(lián)系人：何高偉        電話：0731-85660287

        郵  箱：284076081@qq.com

        附件：

        1.《關于在房屋建筑和市政基礎設施工程中推行施工過程結(jié)算的設施意見(征求意見稿)》

        2.《關于在房屋建筑和市政基礎設施工程中推行施工過程結(jié)算的設施意見(征求意見稿)》修改意見表

        湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2022年4月15日

附件1

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳 湖南省財政廳關于在房屋建筑和市政基礎設施工程中推行

施工過程結(jié)算的實施意見（征求意見稿） 

各市州（縣市區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設局、財政局，各有關單位：

        為加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同履約和價款支付監(jiān)管，進一步規(guī)范建筑市場秩序，有效解決拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資問題，優(yōu)化營商環(huán)境，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國務院令第724號）、《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于印發(fā)工程造價改革工作方案的通知》（建辦標〔2020〕38號）、《住房和城鄉(xiāng)建設部關于落實建設單位工程質(zhì)量首要責任的通知》（建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號）、《湖南省建設工程造價管理辦法》（湖南省人民政府令第192號）等有關規(guī)定和要求，決定在我省房屋建筑和市政基礎設施工程建設中全面推行施工過程結(jié)算。現(xiàn)提出如下實施意見，請認真貫徹執(zhí)行。

        一、施工過程結(jié)算是指房屋建筑和市政基礎設施工程項目實施過程中，發(fā)承包雙方依據(jù)施工合同，對約定結(jié)算節(jié)點內(nèi)完成質(zhì)量合格的工程內(nèi)容（包括現(xiàn)場簽證、工程變更、索賠等）開展工程價款計算、調(diào)整、確認及支付等的活動。

        二、在我省房屋建筑和市政基礎設施工程中全面推行施工過程結(jié)算。新開工的大中型政府投資工程項目原則上應實行施工過程結(jié)算，已開工的工程，發(fā)承包雙方可參照本指導意見，協(xié)商簽訂補充協(xié)議，落實開展過程結(jié)算的具體要求。

        三、各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)施工過程結(jié)算活動的監(jiān)督管理。各級財政主管部門按照職責權(quán)限加強政府投資項目相應的監(jiān)督管理，保障財政資金合規(guī)使用和投資效益，推動施工過程結(jié)算工作開展。

        四、實行施工過程結(jié)算的項目，招標文件和施工合同中應約定施工過程結(jié)算周期、計量計價方法、風險范圍、驗收要求，以及價款支付時間、程序、方法、比例等內(nèi)容。其中，施工合同中應明確措施項目費的支付方式，采用總價計算的措施項目費可依據(jù)施工過程結(jié)算當期實際完成的工程造價比例計算，采用單價計算的措施項目費可按當期完成的工程施工措施工作量進行計量及計價。

        五、施工過程結(jié)算周期可按施工形象進度節(jié)點劃分，做到與進度款支付節(jié)點相銜接。房屋建筑工程施工過程結(jié)算節(jié)點應根據(jù)項目大小合理劃分，可分為土方開挖及基坑支護、樁基工程、地下室工程、地上主體結(jié)構(gòu)工程（可分段）和裝飾裝修及安裝工程（可分專業(yè)）等。市政基礎設施工程施工過程結(jié)算節(jié)點可采用分段、分單項或分專業(yè)合理劃分。

        六、發(fā)承包雙方應依據(jù)合同約定的施工過程結(jié)算節(jié)點進行施工過程結(jié)算。承包方應在施工過程結(jié)算節(jié)點工程驗收合格后，在合同約定期限內(nèi)向發(fā)包方遞交完整的施工過程結(jié)算文件及相應結(jié)算資料；發(fā)包方應在約定期限內(nèi)完成施工過程結(jié)算的核對、確認。因發(fā)包方原因逾期未完成審核的，可按合同約定視同發(fā)包方認可承包方報送的施工過程結(jié)算文件。因承包方原因未在約定期限內(nèi)提交完整的施工過程結(jié)算文件的，發(fā)包方可以依據(jù)合同約定根據(jù)已有資料編制施工過程結(jié)算文件，視同承包方認可。

        合同約定的施工過程結(jié)算辦理各項期限不得超過28日。合同中對施工過程結(jié)算辦理的各項時限未有約定的，其期限均為28日。

        七、施工過程結(jié)算應根據(jù)合同約定計量計價。計量計價產(chǎn)生爭議時，無爭議部分先辦理結(jié)算；有爭議部分按合同約定的爭議方式處理，爭議解決后，爭議涉及價款計入當期過程結(jié)算。

        八、施工過程結(jié)算文件應按竣工結(jié)算文件要求進行編制。資料包括施工合同、補充協(xié)議、中標通知書、施工圖紙、工程招標投標文件、施工方案、工程量及其單價以及各項費用計算、經(jīng)確認的工程變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠等。經(jīng)發(fā)承包雙方簽字認可的施工過程結(jié)算文件是竣工結(jié)算文件的組成部分，竣工后不再重復審核。

        九、施工過程結(jié)算支付。發(fā)包方應在合同約定的時間內(nèi)按照合同約定的比例進行支付，合同約定的支付比例應不低于施工過程結(jié)算款的80%，不宜高于施工過程結(jié)算款的90%。

        十、施工過程結(jié)算文件由負責編制審核的注冊造價工程師簽名并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和編制單位公章。

        十一、實行施工過程結(jié)算的房屋建筑和市政基礎設施工程，項目累計合同金額不得超過概算。

        十二、發(fā)承包雙方對施工過程結(jié)算價款和支付有異議且協(xié)商、調(diào)解不成的，可依法申請仲裁或提起訴訟。

        十三、對施工過程結(jié)算開展較好的各類企業(yè)，通過建筑市場主體信用評價等形式實施正向激勵；在施工過程結(jié)算活動中，存在違法違規(guī)行為的各類企業(yè)，由有關部門依法依規(guī)予以處理。

        十四、本意見自    年  月  日起施行，有效期至    年  月  日止。