全過程工程咨詢作為一種創新型咨詢服務組織方式，具有集成化、專業化優勢，滿足了委托方的多樣化需求與市場發展需求，展露出廣闊的應用前景，而實操過程中全過程工程咨詢服務費如何取費是核心關切問題。

        全過程工程咨詢是指工程咨詢方綜合運用多學科知識、工程實踐經驗、現代科學技術和經濟管理方法，采用多種服務方式組合，為委托方在項目投資決策、建設實施乃至運營維護階段持續提供局部或整體解決方案的智力性服務活動。

        本文提供的全咨取費參考標準包含以下內容：

01全咨服務取費方法

        2019年3月15日，國家發展改革委住房城鄉建設部發布了《關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》（發改投資規〔2019〕515號），在房屋建筑和市政基礎設施領域推進全過程工程咨詢服務發展，該文件第5條第2款明確指出：全過程工程咨詢服務酬金可在項目投資中列支，也可根據所包含的具體服務事項，通過項目投資中列支的投資咨詢、招標代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等費用進行支付。全過程工程咨詢服務酬金在項目投資中列支的，所對應的單項咨詢服務費用不再列支。投資者或建設單位應當根據工程項目的規模和復雜程度，咨詢服務的范圍、內容和期限等與咨詢單位確定服務酬金。

        該文件提出了全過程工程咨詢服務酬金的兩種取費方式：

        1、疊加法：按各專項服務酬金疊加后再增加相應統籌管理費用計取；

        2、成本加酬金法：按人工成本加酬金方式計取。

        同時該文件也提到了鼓勵投資者或建設單位根據咨詢服務節約的投資額對咨詢單位給予獎勵。

02全咨服務取費參考標準

        根據項目的建設特點和建設單位的實際需要，全咨單位可開展“1 N X”菜單式工程建設全過程咨詢服務模式，其中“1”是項目管理咨詢，為必選項，貫穿于項目實施階段的始終，“N”為招標代理、勘察、設計、監理、造價咨詢等專業技術咨詢和其他工程專項咨詢中的一項或多項，且至少有一項是有資質要求的專業技術咨詢業務，X是不自行實施但應協調管理的專項服務。

        全過程工程咨詢服務酬金可采取“1 N”疊加后增加統籌管理費計費模式。

        “1”是指項目管理費，即完成勘察設計、招標采購、工程施工、竣工驗收階段項目管理的服務內容后，委托單位應支付的項目管理服務費用。

        “N”是指專業或專項咨詢（如招標代理、勘察、設計、監理、造價咨詢等專業技術咨詢及BIM咨詢等其他工程專項咨詢）的服務費，各咨詢服務費率可依據傳統收費標準或市場收費慣例執行。

 一

項目管理

        項目管理費可參考《關于印發<基本建設項目建設成本管理規定>的通知》（財建〔2016〕504號）中的項目建設管理費計取。

        但在實操過程中，業內普遍反應項目管理費參考財建〔2016〕504號文件存在取費偏低的問題，深圳市南山區發展改革局發布的《南山區政府投資項目代建制管理辦法》也提供了項目管理費參考，具體如下：

二

項目決策階段咨詢

        1、投資決策咨詢

        投資決策咨詢包括編制項目建議書、編制可行性研究報告、評估項目建議書、評估可行性研究報告等，取費可參考《國家計委關于印發建設項目前期工作咨詢收費暫行規定的通知》（計價格〔1999〕1283號），該文件提出了投資額在3000萬元以上的建設項目前期工作咨詢收費標準，而投資額3000萬元以下的建設項目由各省自行制定，如湖北省制定了相應的地方標準——《省物價局關于制定估算投資額3000萬元以下建設項目前期工作咨詢收費標準的通知》（鄂價房服〔2001〕107號），具體收費標準根據估算投資額在收費標準相對應的區間內用插入法計算。

湖北省3000萬元以下建設項目估算投資額分檔收費標準

        工程復雜程度調整系數：0.8～1.2（工程復雜程度具體調整系數由工程咨詢機構與委托單位根據各類工程情況協商確定）。

        2、建設條件單項咨詢

        （1）環境影響評價

        環境影響咨詢取費可參考《建設項目環境影響評價收費標準》（計價格〔2002〕125號），以估算投資額為計費基數，根據建設項目不同的性質和內容，采取按估算投資額分檔定額方式計費。

        （2）節能評估

        節能評估咨詢取費可參考地方收費標準，如上海市地方標準——《上海市固定資產投資項目節能評審費用和政府投資項目節能評估文件編制費用支付標準的通知》（滬發改環資〔2012〕043號）。

        （3）社會穩定風險評估

        社會穩定風險評估咨詢取費可參考地方收費標準，如上海市地方標準——《上海市重點建設項目社會穩定風險評估咨詢服務收費暫行標準》（滬發改投〔2012〕130號），以估算總投資額為計費基數，根據建設項目不同的性質、內容和所處區域，采取按估算投資額分檔定額計費。

        按照上述調整系數對建設項目社會穩定風險評估咨詢服務收費進行調整后，編制建設項目社會穩定風險評估報告的收費低于6萬元的，按6萬元計取，高于50萬元的按50萬元計取；評價建設項目社會穩定風險評估報告的收費低于4萬元的，按4萬元計取，高于25萬元的，按25萬元計取。

        （4）水土保持咨詢

        水土保持咨詢服務取費可參考《關于開發建設項目水土保持咨詢服務費用計列的指導意見》（保監〔2005〕22號），其中可行性研究階段的開發建設項目水土保持方案編制費可參考下表標準計列。

        （5）防洪評價

        防洪評價咨詢取費可參考地方收費標準，如湖南省地方標準——《湖南省物價局、湖南省水利廳關于公布水利系統服務性收費項目和標準的通知》（湘價服〔2013〕134號），具體如下： 

        （6）交通影響評價

        交通影響評價咨詢取費可參考中國城市規劃設計研究院編制的《建設項目交通影響評價報告收費標準》

        （7）安全評價

        安全評價可參考地方收費標準，如湖北省地方收費標準——《省物價局 省安全生產監督管理局關于安全評價服務收費有關問題的通知》（鄂價工服〔2016〕56號）

        相關說明：

        安全預評價的總投資額為可行性研究報告中的估算總投資額，不包括土地征用費和流動資金；安全驗收評價的總投資額為實際總投資額。

        安全評價服務收費采用插值法計算確定。插值法計算公式如下：

        評價費用＝（評價費用上限—評價費用下限）×（總投資額—投資區間下限）/（投資區間上限—投資區間下限）＋評價費用下限

        本收費標準不含專家評審費和檢測檢驗費用。